树立绿色发展理念加快建设美丽宁夏宁夏回族自治区林业厅党组书记、厅长马金元林业部门作为建设美丽宁夏的主力军，生态建设的主战场，必须勇于担当、主动作为、自我加压，锐意进取，加快推进城乡绿化，奋力营造优美环境，创造绿色财富，增加绿色福祉。深刻认识绿色发展的重大意义，切实增强建设美丽宁夏的使命感和责任感当前，绿色发展已经深入人心、蔚然成风。广大人民群众由过去求生存到现在求生态，由过去盼温饱到现在盼环保，由过去要硬化到现在要绿化，由希望生活尽快富起来到现在希望生态环境尽快绿起来美起来，反映出人民群众对美好生活的向往与憧憬。从消费需求看，生态需求已成为全社会主导需求之一，人们对改善生态的愿望更加迫切，对生态产品需求更加旺盛，个性化、生态化的消费趋势拥有巨大消费潜力。

从投资需求看，随着国家对生态文明建设的要求越来越高，用于生态建设与环境保护的投资需求更加庞大。从市场空间看，无论是国内还是国际，林产品潜在需求十分强烈。

经济越发展，人们生活水平越高，对林产品的需求量就越大。从就业潜力看，我国GDP每增加1个百分点，能够带动130~150万人就业。

数据显示，居民休闲消费每增加1亿元，与之相关的就业人数就增加4826人。我国有3681个森林公园、湿地公园、沙漠公园和2174个林业自然保护区，生态旅游和休闲服务业年产值达5965亿元，仅占林业产业总产值的12.6%，未来增长潜力和就业空间十分广阔。

从产业结构看，林业产业是生态产业、生物产业、碳汇产业，是国家鼓励发展的朝阳产业、新兴产业，既能促进绿色增长、绿色外贸、绿色就业，还可为我国二氧化碳减排提供战略支撑。从精准脱贫看，林业具有进入门槛低、产业链条长、就业容量大、收益可持续的优势，随着森林面积逐步提高，将会为林区群众提供大量的就业岗位，在十三五期间宁夏将通过生态补偿，提供10000个护林员岗位，间接带动40000人脱贫致富。

坚持绿色发展，改善生态环境，建设美丽宁夏，赋予了林业部门新的使命和挑战。充分发挥林业在绿色发展中的作用，加快推进美丽宁夏建设在通过认真调研，广泛征求各方意见和建议的基础上，我们提出了十三五时期全区林业建设的目标：到2020年，全区林地保有量稳定在2883万亩，森林面积达到1231万亩，森林覆盖率达到15.8%以上，森林蓄积量达到995万立方米；湿地面积保持在310万亩，自然湿地保护率达到60%以上。具体来说，要着力抓好以下六项重点任务。

抓深化改革，激发林业发展活力。按照《宁夏回族自治区国有林场改革方案》确定的目标任务，2017年6月底前全面如期完成国有林场改革。实施好中央深改组确定的湿地产权确权改革试点工作，全面划定我区湿地保护红线，修改制定《宁夏湿地保护条例》。

建立湿地确权登记系统，对重要湿地进行确权登记。引导林农依法自愿有偿流转，推动集体林地适度规模经营，促进林业健康协调可持续发展。

抓科技创新，进一步夯实林业发展基础。实施生态服务价值、湿地确权、国有林场改革等重大战略性问题研究。

建立完善区、市、县、乡镇四级林业科技推广机构，稳定林业技术推广队伍，提高技术推广服务水平。以国家实验室建设为抓手，全力抓好黄河湿地、城市森林、平原绿化三个国家级生态定位研究实验站和国家级重点实验室建设，推进林业科技基础研发平台健康发展。抓国土绿化，着力增加绿量提高绿效。紧紧抓住森林覆盖率这个关键目标，把改善山川生态面貌作为第一要务，创新造林绿化方式和模式，树立绿随人走、树随水走的理念，遵循全区降雨线分布和不同区域水资源分布规律，大力实施精准造林战略，打一场生态建设攻坚战。

依托三北防护林、天然林保护、退耕还林等国家重点生态林业工程，科学编制年度造林实施方案，确定造林绿化重点区域，实施规划设计、造林小班、造林模式、造林措施、项目管理、成林转化六精准，把造林绿化的重点向有人有水的地方倾斜，让有人的地方绿树成荫，让有树的地方成林成材。坚持数量和质量并重、质量优先，坚持封山育林、人工造林并举，封飞造、乔灌草结合，宜封则封、宜造则造，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，总体改善我区生态环境质量。抓资源管护，巩固生态建设成果。

坚持建管治并举，山水林田湖综合治理。科学划定林地和森林、湿地、荒漠植被、物种保护四条生态保护红线，把生态红线落实到山头地块。全面落实森林资源保护发展目标责任制，建立森林、林地、湿地长效管护机制，确保林木有人栽、有人管。

加强林业国家级自然保护区基础设施建设，提高森林碳汇和水源涵养能力，促进森林资源的可持续增长。创新造林营建模式，大力培育混交林，适度开展灌木林经营，稳定森林生态系统。

抓产业转型，推进绿色惠民。做大做强枸杞产业，做精做细红枣、苹果、种苗、花卉等特色林业产业，做深做特林下经济、生态旅游等新兴产业，培育形成两业驱动、多业互补的绿色富民产业体系。

结合精准脱贫、生态扶贫，在降雨量200-400mm区域内，大力推广种植文冠果、山桃、山杏等生态经济树种。抓统筹协调，全力服务自治区经济社会发展大局。建设美丽宁夏、加强生态文明建设，林业部门必须切实履行好生态建设的主体责任，主动服从服务于自治区经济社会发展大局，正确处理好建设与保护的关系。

进一步简政放权、放管结合、优化服务，运用互联网＋手段，推行一站式审批一条龙服务，重点除苛去繁，阳光操作，全力服务自治区两优发展环境。坚持共享共建理念，努力营造建设美丽宁夏的浓厚氛围坚持解放思想。打破旧有思维惯性，跳出林业看林业，破解制约发展瓶颈，以改革创新的精神，大胆试、大胆闯、抓重点、推亮点、破难点。

坚持全民动员。加快建立全民植树造林机制，提高全民义务植树的尽责率。

鼓励支持有条件的市场主体采取承包、租赁、股份合作等多种形式，参与集团化、工程化造林，实现由部门办林业向全社会办林业转变。坚持依法行政。

建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等民主决策程序。建立完善生态建设考核评价和生态环境破坏责任追究机制，加强林业执法队伍建设，推进综合执法，实现森林资源持续增长。坚持舆论引导。

大力培育和弘扬生态文化，倡导绿色低碳、文明健康的生活消费方式，广泛开展生态文明宣传教育，促进生态文明行为和习惯的养成，形成自觉保护生态环境的良好社会风尚。

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